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宁波，被誉为“中国模具之都”，是中国模具业的重要生产基地和集聚地，全市有大大小小模具企业3000余家，从业人员15余万，是国家对模具骨干企业实现返税政策的最大受惠地区。宁波模具企业享受返税从“九五”末开始，“十五”后期达到了35家，占全国22%。通过国家政策的扶持，加上自身努力，这些企业得到了快速发展，企业普遍均建了新厂房，销售额从2001年的平均650万，增加到2004年的平均2000万左右（最多的企业今年可达8000万）；加工中心从平均1台以上增加到4台以上（最多的达到10台以上），一些企业还引进了德国、瑞士、日本等国家的先进加工中心及美国等国家的测验仪器。
模具是工业生产的重要装备，是国民经济的基础装备，是衡量一个国家和地区工业水平的重要标志。在电子、汽车、电机、电器、仪器、仪表、家电和通讯等产品中，60%~90%的零部件都要依靠模具成型。据国际模协秘书长罗百辉调研考察，宁波市汽配业70%、电动工具、小五金机80%、塑料工业85%、电器90%、小家电、文具95%以上的零部件都需要模具来生产。模具行业的发展既带动了其上游产品注塑机的发展（宁波市注塑机产量占全国60%），也促进了下游产品如塑料制品、汽配件、电器、五金、家电（洗衣机产品已占全国一半）等相关产业的迅速发展。主要表现在：一是加速了这些行业产品的更新换代；二是不断促进这个行业技术水平的提高，从而带来了效益的提高。有专家估计，宁波目前模具工业的产值150亿元，但它对宁波国民经济贡献大约在1000亿元以上。模具行业的发展对宁波经济的发展起着举足轻重的作用。同时因为宁波几乎全部为国内模具行业著名企业，对整个国民经济的贡献则更大。
国家对模具骨干企业实现返税政策达到了“四两拨千斤”的作用，使模具之都宁波初尝甜头。
模具企业有着巨大的社会效益，是效益的放大器，但它自身的效益并不高，是“给人家做嫁衣裳”。做“放大器”的模具企业均为“单件”生产，不能成批生产，不能形成规模效益。对宁波双林（集团）有限公司的调查资料显示，该公司生产电子接插件及模具两种产品，电子接插件每年投入约占整个公司投入的10%，而收益则为整个公司的90%，而模具投入占整个公司的90%，而收益则仅为整个公司的10%。每件模具都是新产品，管理成本较高，而且一件模具单价相对较高，少则几万，多则几百万，稍有失手，损失巨大，因此风险成本较高。
同时模具企业本身还存在“料轻工重、税负重”的实际情况。模具属劳动密集型、技术密集型行业，知识、劳动、技术投入量大，前期准备工作量大，周期长，而这些在增值税中均不能抵扣，自然加重了模具企业的税负，模具行业是一个增值税负较重的基础行业，据国家税务总局对1万多家工业企业流转税平均负担率的统计，模具行业比其他行业高出5.07个百分点，这与现代模具产业高投入的特点很不协调，大大制约了模具工业的发展。有规模的模具企业设备投入大、价格昂贵，加上现在设备更新、淘汰快，折旧率高，很多企业为此所累，兼之模具企业民营居多，受信货、投资政策的影响，其追加投资的资金很难筹集。
就目前宁波模具企业总体情况看，还是处于“量大、面广、档次不高”的状况。经国内外专家多次论证，宁波模具与日本先进水平尚有10多年差距，与台湾、韩国有5年以上的差距。产生这种差距的主要原因是投入量不足。2004年10月，美国通用公司携几千万美元汽车零配件模具订单来甬寻求加工，结果转了一圈只下了一个小小的订单；今年宁波模博会期间，意大利有家著名企业，也有千万元订单，结果情况同上一样，类似的例子还有日本住友等等。主要原因是我们的设备、工艺不符合他们的加工要求。例如：国外五轴联动加工中心使用已经很普及，现在已用上六轴、七轴，而作为“中国模具之都”，我们连三轴都很少，五轴至今一台没有（国内也凤毛麟角）；慢走丝线切割国外已经达到了70%~80%，而我们仅占2%左右（国内1%左右），而且档次不高；镜面电火花机国外使用率达到50%左右，而我们一台没有（国内也罕见）；同样一台加工中心，国外的效率是我们的27倍，而主要差距是在工艺上（如工具、刀具、测验手段、软件），先进工艺均需要大量投入，少则300~400万元，多则上千万，这对一个刚刚起步的模具企业来讲是很难承受的。
