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安徽省科研项目的科技成果转化评价价值好处政策导读

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安徽省科研项目的科技成果转化评价价值好处政策导读:

一项科技成果是否卖出的价格越高越好?这个问题似乎是毫无疑问的。其逻辑是,卖价越高,是因为其预期收益越高,而预期收益越高是因为其创新性越强,成果的质量越高。

其实,科技成果的卖出价格还受以下三方面因素的影响:

一是市场机会,即商机,商机会影响买卖双方对该成果的预期;

二是买卖双方的谈判能力;

三是合同的履行是一个长期的过程,一般实行里程碑式付款方式。

总之,成交价并不是它的真实价值。

目前,国家还没有针对科技成果转化活动或转化项目进行评价的规定,在国家有关文件中,主要是关于科研活动或科研项目的评价,其中涉及了科技成果转化。

(一)科技部等五部门于2003年5月7日印发的《关于改进科学技术评价工作的决定》(国科发基字〔2003〕142号)

该决定第三条提出的应用研究的评价和科技产业化的评价均涉及科技成果转化。

对于应用研究的评价,要求紧密结合经济建设和社会发展的需求,以技术推动和市场牵引为导向,并以技术理论、关键技术、共性技术和核心高技术的创新与集成水平、自主知识产权(专利、版权、标准、专有技术等)的产出、潜在的经济效益、社会效益等要素为主要评价标准。这表明,对应用研究活动要注重对研究成果的转化前景的评价,即强化应用研究的转化导向以及项目承担单位的转化义务。

对于科技产业化的评价,要求以建立企业为主体的科技成果转化与产业化机制,发展高新技术产业,优化调整产业结构为导向,以培育具有自主创新能力的高新技术企业为评价重点,以产品的技术先进性和创新性及其未来的产业化水平和发展前景为主要评价标准。这表明,对这类活动要注重科技成果转化及产业化前景的评价,并设置相应的评价指标。

(二)《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)

该意见的第(十八)条提出,强化对高等学校和科研院所研究活动的分类考核。对基础和前沿技术研究实行同行评价,突出中长期目标导向,评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献。对公益性研究强化国家目标和社会责任评价。任何一所高校、科研机构都可能同时存在各种不同类型的研究活动,由于每类研究活动的导向不同,研究成果也不同,必须进行分类考核或评价。虽然该意见没有提出如何对科技成果转化活动进行评价,但强调评价重点要突出其实际贡献,即已经取得的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值。

(三)《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)

该通知第(八)条提出,建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系,准确评价科研成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。每一项科研成果都不同程度地存在上述五种价值:

对于基础研究成果,其科学价值较大,技术价值、经济价值相对较小,存在一定的社会价值和文化价值;

对于应用研究成果,其技术价值较大,存在较高的潜在经济价值、社会价值,存在一定的科学价值和文化价值;

对于技术开发成果,其技术价值较高,潜在的经济价值和社会价值较大,科学价值和文化价值相对较小;

对于科技转化活动及产业化活动,以经济价值为主。

评价科研成果的经济价值,主要是评价其转化及产业化情况及其前景。

该通知第(十一)条提出了三类项目的评价导向、评价重点和评价方式:

对于基础研究与应用基础研究类项目,重点评价新发现新原理新方法新规律的重大原创性和科学价值、解决经济社会发展和国家安全重大需求中关键科学问题的效能、支撑技术和产品开发的效果、代表性论文等科研成果的质量和水平,以国际国内同行评议为主;

对于技术和产品开发类项目,重点评价新技术、新方法、新产品、关键部件等的创新性、成熟度、稳定性、可靠性,突出成果转化应用情况及其在解决经济社会发展关键问题、支撑引领行业产业发展中发挥的作用;

对于应用示范类项目,绩效评价以规模化应用、行业内推广为导向,重点评价集成性、先进性、经济适用性、辐射带动作用及产生的经济社会效益,更多采取应用推广相关方评价和市场评价方式。

在上述三类科研活动中,对科技成果转化的要求是不同的:应用基础研究成果涉及支撑技术和产品开发的,要评价其效果;对技术和产品开发成果,要评价成果转化及产业化发展情况;应用示范类项目本身就是成果转化,主要评价其产生的经济社会效益。

该通知第(十)和(十二)条提出的目标导向类项目主要包括产品开发类项目和应用示范类项目,实质上就是科技成果转化及产业化项目。对于这种类型的项目,可在结束后2~3年内进行绩效跟踪评价,重点关注项目成果转移转化、应用推广以及产生的经济社会效益。

上述三个文件中有关科研活动或项目的分类评价,虽然没有提出具体的评价指标和评价程序,但仍然有较强的指导性,并从中可以看出,对科技成果转化的评价,主要评价其直接经济社会效益和间接经济社会效益,现实经济社会效益和潜在经济社会效益,包括解决经济社会发展关键问题、支撑引领行业产业发展中发挥的作用,以及辐射带动作用。

总之,对应用类科技项目的评价,科技成果转化是评价指标之一,而对于科技成果转化项目的评价,应以取得的经济效益和社会效益为主要指标。安徽省成果转化好处咨询:18755150022(微信同步)

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