“虽然通过持续不断开展化解过剩产能、打击‘地条钢’等工作，我国钢铁产能严重过剩问题得到明显的缓解。但在需求活跃的背景下，技术进步带来的增产效应、僵尸企业产能盘活等因素客观上还是增加了产量。”他说。

而进入工业化中后期，中国钢材消费将呈现数量下降和品质提升的双重趋势，防范化解钢铁产能过剩的压力依然很大。

“中国钢铁企业发展参差不齐，环保不过关的产能仍然为数不少，部分企业环保理念导向存在偏差，使用低质低价治理技术设施，企业环保管理存在不足，一些钢铁企业环保投入和运行成本不到先进钢铁企业的一半，不利于建设公平竞争的市场环境。”李新创说。

过去，钢铁行业在淘汰落后和过剩产能上曾经取得不错的成绩，但随着全面深化改革的推进，要求发挥市场在资源配置中的决定性作用，单纯用行政命令去解决高质量发展短板问题的路将越来越窄。