出租车LED顶灯屏广告监管问题！

 车载广告的兴起，源于其良好的流动性，受众范围较广、信息量大、成本低。这种广告发布形式受到越来越多的广告业主欢迎。作为户外广告的一部分，出租车LED显示屏广告的投放同样受到政府法律规定的限制，以规范户外LED显示屏广告的投放次序。那么，工商部门作为广告监督管理机关，在日常工作中如何监管上述广告发布行为？是办理广告登记手续还是备案手续？本文着重对上述问题进行探讨。

      
 一、出租车LED显示屏广告是否无需登记？

 户外LED电子显示屏广告，往往是广告公司和出租车公司商定，由出租车公司提供车辆，广告公司提供设备和广告信息，发布商业广告进而谋取商业利益。按照《户外广告登记管理规定》，车载LED显示屏广告，属于须向工商机关进行户外广告登记的范畴，是需要进行登记的。
   
    二、出租车LED显示屏广告是备案还是登记？

 笔者认为应当办理户外广告登记手续而不仅仅是备案。理由如下。

 一是《户外广告登记管理规定》第二条规定：“本规定所称户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告。” 出租车作为户外的一种流动设施，也是发布商业广告的载体之一，因此在出租车上发布广告属于户外广告的范畴。

 二是出租车上的LED电子显示屏是一种移动式LED电子显示屏，它与固定式电子显示屏广告的制作、发布功能类似，区别只是出租车是流动式的，而固定式的LED电子显示屏广告按照《户外广告登记管理规定》第五条的规定是需要办理户外广告登记手续的。

 三是广告受众范围和车内广告不同。出租车利用LED电子显示屏发布的广告受众范围主要是车外人群，而不是固定的车内人群。需要备案的出租车内的座椅广告等的受众范围仅仅是车内乘客，受众范围较小。

 四是从监管与被监管的角度看。办理备案手续的广告没有具体的罚则，工商机关只能督促当事人整改；而没有办理户外广告登记手续的当事人擅自发布户外广告，依据《户外广告登记管理规定》第十八条的规定，“未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由工商行政管理机关没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。”广告业主作为“经济人”，追逐经济利益是其本性，如果仅仅要求其办理备案手续而没有强有力的监督手段和自律措施，那么备案手续的办理将逐步流于形式，更不利于工商管理部门履行广告监管职责，强化对虚假违法广告的监管。